近日，上海市、江蘇省、浙江省在上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)舉行新聞發(fā)布會，共同發(fā)布支持一體化示范區(qū)的政策措施。
2019年12月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這對促進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是實現(xiàn)綠色的高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義，對于持續(xù)推動長三角區(qū)域綠色發(fā)展，包括綠色金融發(fā)展都有著很高的政策價值。
因此，近期提出建設(shè)一體化示范區(qū)是推動長三角一體化發(fā)展的重要抓手和突破口。中央對長三角總的戰(zhàn)略定位是“一極、三區(qū)、一高地”，一體化示范區(qū)要成為“極中之極”“高地中的高峰”，在推動高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，在貫徹發(fā)展理念上當(dāng)好標(biāo)桿。制定《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《支持政策》），是兩省一市貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、合力推動一體化示范區(qū)建設(shè)的重要政策支撐和改革舉措。
《支持政策》圍繞改革賦權(quán)、財政金融支持、用地保障、新基建建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、要素流動、管理和服務(wù)創(chuàng)新、組織保障八個方面，提出了22條具體政策措施?！吨С终摺酚?月1日印發(fā)，支持位于上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善的一體化示范區(qū)加快發(fā)展。
《支持政策》明確兩省一市共同出資設(shè)立一體化示范區(qū)先行啟動區(qū)財政專項資金，3年累計不少于100億元，用于先行啟動區(qū)的建設(shè)發(fā)展和相關(guān)運行保障。要求兩省一市加大對示范區(qū)重大生態(tài)類項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、存量低效用地盤活項目、重大功能性項目等財政支持力度。加快示范區(qū)尤其是先行啟動區(qū)建設(shè)，在盡可能短的時間內(nèi)提升集中度、顯示度，需要財政資金支持。同時在設(shè)立示范區(qū)投資基金、新增地方政府債券額度等具體舉措上，另行制定措施加大支持。
中央層面，爭取重大功能性項目、地方政府債券、配套出資示范區(qū)投資基金等方面的財政支持。
“這個政策也賦予了示范區(qū)執(zhí)委會省級項目管理權(quán)限，統(tǒng)一管理跨區(qū)域項目，負(fù)責(zé)先行啟動區(qū)內(nèi)除國家另有規(guī)定以外的跨區(qū)域投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案管理。”上海市發(fā)改委主任馬春雷表示，一體化是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài)。一體化發(fā)展關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)既是一種眼光和胸襟，更是一種責(zé)任和義務(wù)。協(xié)調(diào)的核心是要有共同的行為準(zhǔn)則，規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法治實際上是行為準(zhǔn)則的根本內(nèi)涵。“如果說我們每件事、每個項目都要通過大量的協(xié)調(diào)來推進(jìn)一體化項目的實施，那成本太高了，效率太低了。如果說我們能夠按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策，今后有法治保障來推動這種協(xié)調(diào)，那就會大大降低一體化示范區(qū)發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)成本，提高發(fā)展實效。”馬春雷說。
