一、指導思想
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，貫徹落實市委市政府“生態(tài)立市”的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色增值強生態(tài)為目標，以林業(yè)重點工程為抓手，不斷推進農村綠化造林高質量發(fā)展，著力構建生物多樣、林相美觀、效益突出的縣域生態(tài)網(wǎng)絡體系建設，積極推進國土綠化，優(yōu)化樹種結構，提高森林整體質效，為生態(tài)沭陽建設提供綠色保障。
二、目標任務
2020年全縣農村綠化造林植樹總株數(shù)160萬株。新造成片林任務0.63萬畝；新建及完善農田林網(wǎng)控制面積5萬畝；四旁植樹140萬株；新建國家森林鄉(xiāng)村5個、省級綠美村莊9個；珍貴用材樹種培育80萬株，珍貴用材樹種成片林0.3萬畝；楊樹更新改造9萬畝。環(huán)城林帶41公里，新造林面積1560畝。
三、重點工程
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各有關單位要以重點綠化工程為抓手，認真抓好工作落實，確保圓滿完成年度目標任務。
1．生態(tài)廊道建設工程。要以骨干道路、主要河流為重點，充分挖掘造林潛力，突出大喬木、多樹種、寬林帶，實現(xiàn)宜林地綠化全覆蓋。淮沭河、新沂河、岔流河、古泊河、黃泥薔薇河、六塘河、柴米河、柴南河、滂溝河、沭新河等區(qū)域性河道、骨干性河道兩側生態(tài)廊道要因地制宜、宜寬則寬，選擇深根性且耐水濕或喜水、防護能力強的高大喬木樹種，如楊樹雄株、櫸樹、薄殼山核桃等。鐵路、高速、國省干道等道路生態(tài)廊道，主要是對標找差，進行提檔升級，對部分骨干道路綠化盲區(qū)加以突破，樹種選擇以櫸樹、雜交馬褂木、樸樹、楸樹、楊樹雄株等高大喬木或用材景觀兩用樹種為主。
2．成片林營造工程。要對照年度目標任務，大力開展成片林營造，進一步提升森林覆蓋率。結合農業(yè)產業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村公共空間治理等積極推進經濟林果、林苗一體化建設和成片林營造，積極做好政策扶持引導，推廣林農復合經營，提高林地產出率，實現(xiàn)以短養(yǎng)長。楊樹更新改造方面，著重是對現(xiàn)有楊樹林分進行更新改造，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、主要道路周邊為重點，按照先成熟林后中齡林順序，依法有序開展楊樹更新改造，逐步優(yōu)化樹種結構，緩解楊樹雌株飄絮影響。要同時做好2020年新造林及2019年造林地塊管護工作，提高造林成活率和保存率，為森林覆蓋率提升做好保障。
3．綠美村莊工程。要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合農村人居環(huán)境整治工作，以省級綠美村莊建設為抓手，以點帶面推進農村綠化，助力農村人居環(huán)境改善。村莊選擇上，要結合農村集中居住工作總體布局，以新建集中居住區(qū)以及規(guī)劃保留村莊為對象打造綠美村莊，確保綠化長效性；綠化設計上，要突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，注重推廣皂莢、麻櫟、櫸樹、薄殼山核桃等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和經濟林果，實現(xiàn)一村一規(guī)劃、一村一特色。
4．農田林網(wǎng)工程。要將農田林網(wǎng)作為新造林的重要內容，結合高標準農田建設統(tǒng)籌推進農田林網(wǎng)工程，由縣統(tǒng)一規(guī)劃、鄉(xiāng)村集體具體實施。樹種選擇以楊樹雄株、水杉、池杉等為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農田林網(wǎng)防風固沙、改善農田小氣候、增產穩(wěn)產的防護效果進行宣傳。要按照宿遷市自然資源和規(guī)劃局制定的《高標準農田林網(wǎng)建設規(guī)范》，指導高標準農田林網(wǎng)建設。
5．環(huán)城林帶工程。主要以新沂河、淮沭新河、柴米河等河堤和新205國道為依托，在河堤（道路）兩側30—50米范圍內栽植樹木，形成閉合的環(huán)城生態(tài)林帶，使用土地總面積約3840畝，總長約41公里。應按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分片實施”的原則，切實推進環(huán)城林帶建設，把環(huán)城林帶建設成生態(tài)公益林。一方面對現(xiàn)狀林地情況較好的區(qū)域進行保留和補植，另一方面，因地制宜地選擇水杉、苦楝、落羽杉、烏桕、池杉、欒樹、櫸樹等適應性強、景觀效果好的鄉(xiāng)土樹種進行造林（不提倡楊樹雌株造林），可營造混交林，以增加生物多樣性，進一步提高生態(tài)功能。各相關單位要做好保護現(xiàn)有森林資源，擴大林地面積，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活環(huán)境質量。
四、工作安排
（一）春栽準備階段（2月初—2月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各有關單位根據(jù)本方案要求，制定具體實施方案，細化分解造林任務。督促責任主體提前做好規(guī)劃設計、整地挖塘、苗木準備相關工作。
（二）全面實施階段（3月初—4月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各有關單位通過宣傳發(fā)動、督查指導等措施，搶抓一年一度的植樹造林黃金季節(jié)，全面開展春季植樹造林工作，確保順利完成主要栽植任務。
（三）補植完善階段（4月下旬—5月初）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各有關單位對照目標任務，開展查漏補缺。要適時做好新造林澆水、扶正等管護工作，鞏固造林成果。
（四）造林驗收階段（6月—8月）?？h自然資源和規(guī)劃局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化實績進行全面檢查驗收，重點核查成片造林面積、造林成活率、保存率等，并在全縣范圍內通報造林檢查驗收結果。
（五）管護撫育階段（4月—12月底）。持續(xù)落實管護措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各有關單位要不定期督促責任主體做好新造林及2019年造林管護和撫育，提高成活率和保存率（達85%以上）。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各有關單位要貫徹落實縣政府工作部署，切實提高政治站位，嚴格落實工作責任和推進舉措，抓住春季植樹造林黃金時機，開展大規(guī)模國土綠化，不斷提高生態(tài)文明建設水平。
（二）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各有關單位要以3月12日植樹節(jié)為契機，積極探索全民義務植樹的有效形式，利用電視、報刊等媒體廣泛開展宣傳。對全縣生態(tài)廊道建設、楊樹更新改造、農田林網(wǎng)等涉及面廣的綠化工程，要重點做好基層宣傳，營造良好的輿論環(huán)境，形成社會各界共同推進生態(tài)文明建設的強大合力。
（三）強化督查指導。圍繞重點綠化工程，縣政府辦公室會同縣自然資源和規(guī)劃局、住建局分別對農村綠化造林、環(huán)城林帶工程建設不定期開展督查指導，嚴格把握栽植進度和質量，確保高質量完成年度目標任務。
