一片池杉林帶動一片景區(qū)
提到宿豫區(qū)的杉荷園，相信很多宿遷人都去玩過。那一片長勢繁茂、郁郁蔥蔥的池杉林，那蓮葉田田、荷香四溢的萬畝荷塘，實在是賞心悅目，讓人流連忘返。
在宿遷大地上，成片的林地本就稀少，為何這里會有這么一大片如此粗壯的池杉林？這片池杉林位于新莊鎮(zhèn)振友村境內。退休的林業(yè)專家張用憲回憶稱，“1982年左右，糧食價格低，農民售糧無門，國家就倡導營造速生豐產林。農民吃盡缺木材的苦，逢此機遇一拍即合，在自己承包的良田里營造豐產林。栽種池杉林，全縣（老的宿遷縣）營造5214畝。”現(xiàn)代快報記者了解到，振友村的這片池杉林“原設計的面積120畝，造林驗收128畝，涉及42戶農民。”
談到當年栽種池杉林的情況，有村民回憶稱，當時縣里、鄉(xiāng)里號召村民們種植，說這是綠色銀行，是速生林，20多年后就可以賣大錢。“我們是嚴格按照標線栽的，不僅左右橫豎成行，就連斜著看都是在一條線上。栽植的樹坑都是統(tǒng)一的80厘米深，1米長寬，為了趕時間，很多村民都是請朋友親戚幫著挖的。”
池杉林栽成后，村民們發(fā)現(xiàn)，每年他們依然要按照田地的畝數(shù)向政府繳納農業(yè)稅，每畝每年合起來接近300元。林地沒有任何收益，還要逐年繳納幾百至上千元的費用，老百姓大呼吃不消，很多地方的池杉林就是那時候老百姓自己刨掉的。
振友村的村民本來也準備刨掉池杉林的，但一番波折后還是保留了下來。后經(jīng)當?shù)乩习傩赵偃粲酰?999年，這片池杉林的各種費用才被取消。
近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，宿豫區(qū)也圍繞這片池杉林和附近的荷塘規(guī)劃建設了杉荷園景區(qū)，并于2015年7月正式對外開放。
老百姓關心的林權證一直沒辦到
據(jù)當?shù)匕傩辗从常斈甑某厣剂侄际窃苑N在各家良田上的，很長一段時間，他們每年還要向政府繳納農業(yè)稅等各種雜稅，也就是說，每畝地每家共計向政府繳納了幾千元，后來在群眾的一再反映下才取消。
隨著國家惠農政策的逐步實施，種地不僅不用繳稅而且還有了補貼，加上農產品價格逐步提高，種地已經(jīng)大有受益。
2007年起，振友村的村民們又有了砍伐池杉林的想法，“一畝地每年至少收益1000元，這片林子放在那里又沒有收益，還不如砍了種水稻呢！”
但一番打聽下來，村民們才知道這片林子已經(jīng)被省里納入省級公益林保護名錄，是不允許砍伐的。“不砍伐可以，但也應該給予我們補助呀！”
當?shù)卮迕癫殚單募@悉，“對生態(tài)公益林要實行嚴格保護，合理補償”。為此，2007年當?shù)卮迕裣蛳嚓P部門和領導遞交了關于池杉林情況的匯報材料，在匯報材料上，村民們提出了明確權屬、核發(fā)林權證、適當補貼、撫育間伐、建生態(tài)公園等五點建議。
記者看到，在這些匯報材料上，時任宿遷的多位領導曾先后批示，要求林業(yè)部門和宿豫區(qū)政府予以解決。
2012年4月，宿豫區(qū)針對這片池杉林按照水稻的標準給農戶發(fā)放補貼。2017年10月15日，當?shù)劓?zhèn)政府又跟村委會簽訂了土地承包經(jīng)營權流轉合同，按照每年每畝800元的價格向農戶發(fā)放流轉費用。雖然補貼拿到了，但讓老百姓牽腸掛肚的林權證始終沒有辦到。
宿豫區(qū)農林部門：林木屬集體所有
林權證為何遲遲辦不到？6月19日上午，現(xiàn)代快報記者聯(lián)系了宿豫區(qū)農業(yè)農村局，該局辦公室主任表示經(jīng)局里研究，作出正式回復如下：第一、新莊鎮(zhèn)振友村的池杉林栽種于上世紀70年代，屬集體所有，林木所有權不屬于村民個人；第二、池杉林所在的土地不屬于二輪承包地，所以無法確定林權，無法辦理林權證；第三、林地確權職能已被劃轉到區(qū)不動產登記中心。
政府部門的回應，村民并不認可
采訪中，現(xiàn)代快報記者了解到，對于宿豫區(qū)農業(yè)農村局的回復，當?shù)卮迕窈土謽I(yè)專家張用憲并不認可。
當?shù)卮迕裉峁┝艘环?984年簽發(fā)的一輪土地承包證，承包證上顯示，新莊鄉(xiāng)（現(xiàn)新莊鎮(zhèn)）新安組張玉珍家共有18.53畝承包地，其中劉林地1.87畝，土地承包證上還有兩行手寫說明：當時土地坐落就是現(xiàn)在的池杉樹林（劉林）。另外，在一份2014年當?shù)卮迕衤?lián)名給新莊鎮(zhèn)政府的一份《關于池杉林確權申請》的申請書上，不僅有新莊鎮(zhèn)振友村村民委員會的紅色大印，還有宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)人民政府的紅色大印。
之所以會有鎮(zhèn)政府的大印，有知情村民表示，當時村民們一直在找，但鎮(zhèn)政府一再表態(tài)，鎮(zhèn)里實在無法也沒有權利辦理林權證，但鎮(zhèn)里會承認村民對林地的所有權，但村民還是不愿意，后來鎮(zhèn)里實在沒辦法了，就在這份申請書上蓋上了鎮(zhèn)政府的大印。
從2017年開始，這片池杉林被流轉到到鎮(zhèn)政府，根據(jù)村民測量統(tǒng)計的結果，鎮(zhèn)政府按照每畝800元的價格把補貼費用直接發(fā)放到42戶村民的手中。
針對宿豫區(qū)農業(yè)農林局回復的第二點，村民認為，他們的第一輪土地承包證上都是有池杉林的土地的，但1998年開始第二輪土地承包的時候，鄉(xiāng)里稱，原來的田地已經(jīng)種上池杉樹，無法發(fā)證，讓他們去找區(qū)農業(yè)部門，后來宿豫區(qū)的農業(yè)部門又推脫給鄉(xiāng)里，這樣一來二去的，這片池杉林所在的土地就不屬于二輪承包地了。
