昨天，市政府正式發(fā)文公布“揚(yáng)州市‘城市雙修’試點(diǎn)工作實(shí)施方案”，這標(biāo)志著揚(yáng)州市“城市雙修”工作全面啟動實(shí)施。昨天下午，記者請規(guī)劃部門專家，對這一方案進(jìn)行了解讀。
劃分區(qū)域
三大區(qū)域試點(diǎn)示范
“為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)試點(diǎn)建設(shè)，著力完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善環(huán)境質(zhì)量、凸顯風(fēng)貌特色，大力推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升城市首位度和綜合競爭力，不斷彰顯人文、生態(tài)、精致、宜居的城市特色，為建設(shè)強(qiáng)富美高新?lián)P州提供有力保障，同時努力提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，揚(yáng)州市結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，制定了‘城市雙修’實(shí)施方案。”市規(guī)劃部門專家介紹說，這一實(shí)施方案將以“城市雙修”專項規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目推進(jìn)為抓手，開展層次豐富、內(nèi)容多樣的生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作，系統(tǒng)治理城市病，補(bǔ)齊城市短板，優(yōu)化空間布局，提升生態(tài)環(huán)境，彰顯城市特色，形成一批優(yōu)秀的示范項目，并以兩年試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，先行先試“城市雙修”的適宜技術(shù)，研究建立推動“城市雙修”工作的長效機(jī)制，確保到2019年“城市雙修”工作取得明顯成效，“城市病”得到有效紓解，城市治理和服務(wù)工作水平顯著提升。
據(jù)介紹，揚(yáng)州市“城市雙修”試點(diǎn)工作將堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。以提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境、彰顯揚(yáng)州“古文水綠秀”的城市特色為目標(biāo)，針對揚(yáng)州生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)與市政設(shè)施等方面的突出問題和不足，合理劃定重點(diǎn)區(qū)域，排定重點(diǎn)項目，以點(diǎn)帶面、盤活全局。同時因地制宜，分類推進(jìn)。
“整個試點(diǎn)工作將點(diǎn)面結(jié)合，分區(qū)推進(jìn)，同時采取點(diǎn)線面結(jié)合的形式，針對重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)地段集中推進(jìn)各項雙修試點(diǎn)項目。揚(yáng)州市將劃分雙修試點(diǎn)示范區(qū)域，本次揚(yáng)州城市雙修試點(diǎn)的工作范圍為：揚(yáng)州市中心城區(qū)范圍。其中，結(jié)合揚(yáng)州市實(shí)際，劃分雙修試點(diǎn)示范區(qū)域，初步擬定先在三大區(qū)域先行試點(diǎn)。”據(jù)規(guī)劃部門介紹，這三大區(qū)域是：把東南片區(qū)作為“城市雙修”綜合示范區(qū)，將針對“臟、亂、差、雜、洼”等重點(diǎn)城市問題進(jìn)行綜合治理，整治七里河、提升三灣濕地公園，整治老舊小區(qū)、建設(shè)社區(qū)公園、增補(bǔ)公共設(shè)施、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善片區(qū)風(fēng)貌。把江廣融合區(qū)作為生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，結(jié)合江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“四控一禁”要求，做好區(qū)域生態(tài)修復(fù)與環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)廖家溝中央公園、“三河六岸”景觀風(fēng)光帶等項目建設(shè)；把歷史城區(qū)作為城市修補(bǔ)示范區(qū)，將鞏固揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)成效，加快推進(jìn)古城安全通道、街區(qū)消防設(shè)施、口袋公園、公共空間等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建古城濱水空間慢行系統(tǒng)，提升古城品質(zhì)和風(fēng)貌。
生態(tài)修復(fù)
涵蓋四大方面內(nèi)容
“城市雙修，即生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。具體來說，揚(yáng)州市實(shí)施生態(tài)修復(fù)將涵蓋四大方面內(nèi)容。”規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)同志介紹說，這四大方面內(nèi)容包括：構(gòu)建城市生態(tài)格局、公園體系建設(shè)、水環(huán)境治理與修復(fù)、山體治理與修復(fù)。
【構(gòu)建城市生態(tài)格局】將堅持生態(tài)優(yōu)先理念，形成“兩廊、一楔、多綠道、多點(diǎn)”的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，完成廖家溝中央公園四期、“三河六岸”景觀風(fēng)光帶建設(shè)，建設(shè)廖家溝-夾江-芒稻河13公里綠道；構(gòu)建儀揚(yáng)河-夾江生態(tài)廊道，啟動揚(yáng)子津生態(tài)中心二期建設(shè)。
【公園體系建設(shè)】將按照公園體系“111”工程的要求，打造10個1平方公里以上的生態(tài)體育休閑公園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)體育休閑公園和功能性體育場館的無縫連接；全面建成100個社區(qū)公園，重點(diǎn)突出主城區(qū)東南部、西北部區(qū)域，加密社區(qū)公園布點(diǎn)，確保主城區(qū)真正形成“沒有空白板塊、均衡均勻分布”的社區(qū)公園體系；按照“有一片300平方米的水泥或橡膠平地、一個四向籃球架、一盞太陽能燈、10米長椅或長凳和10棵大樹以上的配套綠化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造提升1000個農(nóng)村“五個一”文體活動廣場。同時，探索公園為核心要素的城市發(fā)展模式，建設(shè)“公園+”的城市，也就是公共空間+公共服務(wù)+居民住宅。
【水環(huán)境治理與修復(fù)】將持續(xù)深化“清水活水”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加大黑臭河道整治力度，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)水系治理，通過截污、清淤、活水、保潔、生態(tài)修復(fù)等工程措施，提升城市河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)做好槐泗河、七里河等河道水環(huán)境整治。到2019年，全面消除城市河道黑臭水體，全市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一維護(hù)”的要求，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升生活污水處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州中心城區(qū)生活污水處理率達(dá)到95%，完成第三污水處理廠建設(shè)和湯汪污水處理廠擴(kuò)容改造；強(qiáng)化河湖生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式下的排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用生態(tài)護(hù)坡形式，通過截污并網(wǎng)、雨污分流、濕地建設(shè)等措施，逐步恢復(fù)河湖自凈能力。
【山體治理與修復(fù)】將推進(jìn)“十里蜀岡”生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步提升花都匯生態(tài)公園建設(shè)品質(zhì)；開展官河、唐子城水系（一河兩岸）綜合整治，改善兩岸環(huán)境；實(shí)施蜀岡中西峰生態(tài)修復(fù)，完善蜀岡生態(tài)體育公園、建設(shè)隋煬帝墓考古遺址公園，全面恢復(fù)“十里蜀岡”的自然景觀和歷史風(fēng)貌。
城市修補(bǔ)
5大舉措讓城市更美
“在城市修補(bǔ)方面，將在空間環(huán)境優(yōu)化、功能設(shè)施完善、特色風(fēng)貌營造、重點(diǎn)地區(qū)更新、市容市貌整治等5個方面著力，從而把城市建設(shè)得更加美麗。”規(guī)劃部門負(fù)責(zé)同志介紹。
【空間環(huán)境優(yōu)化】積極落實(shí)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”規(guī)劃要求，制定《揚(yáng)州街道設(shè)計導(dǎo)則》，推動街道“人性化”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建科學(xué)合理的開敞空間網(wǎng)絡(luò)和城市綠地系統(tǒng)。結(jié)合古城豐富的濱水空間，提升濱水綠化、完善慢行設(shè)施、打通濱水慢道、串聯(lián)城市綠地，形成暢通、怡人、富有活力的城市濱水慢道系統(tǒng)。
【功能設(shè)施完善】以省運(yùn)會召開為契機(jī)，加快省運(yùn)會體育場館建設(shè)，建成開放游泳健身中心、射擊運(yùn)動中心，完成市體育公園改造提升工程，推進(jìn)明月湖和體育公園的連通改造；進(jìn)一步加快城市更新改造步伐，繼續(xù)實(shí)施“八老”改造工程。
【特色風(fēng)貌營造】開展傳統(tǒng)建筑特色調(diào)查與傳統(tǒng)研究、傳統(tǒng)建造技藝調(diào)查和傳承研究、城市空間和地域建筑特色塑造規(guī)劃設(shè)計指引、傳統(tǒng)建筑修繕技術(shù)導(dǎo)則四項報告研究，對灣頭古鎮(zhèn)開展地域建筑特色塑造試點(diǎn)，傳承地域文化、塑造建筑特色。
【重點(diǎn)地區(qū)更新】豐富提升古城歷史文化街區(qū)，大力實(shí)施唐子城保護(hù)利用等重點(diǎn)工程，推進(jìn)東關(guān)街5A級景區(qū)和瘦西湖世界級景區(qū)創(chuàng)建；加快東南片區(qū)更新改造，按照“三網(wǎng)同構(gòu)、搭建骨架，九園同建、重塑形態(tài)”要求，全面落實(shí)路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、公園體系建設(shè)和拆遷整治工作，致力打造城市“雙修”綜合實(shí)驗區(qū)、宜居社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。
【市容市貌整治】對南部快速道路、揚(yáng)子江路、文昌路等“一環(huán)六路”道路沿線市容市貌整治，實(shí)施立面出新、店招店牌整治、景觀綠化提升、城市亮化改造等，整體提升城市環(huán)境品質(zhì)。貫徹住建部《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案》，堅決遏制城市建設(shè)區(qū)新增違法建設(shè)產(chǎn)生，全面清查并處理建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，營造良好的生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。
三大區(qū)域試點(diǎn)示范
“為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)試點(diǎn)建設(shè)，著力完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善環(huán)境質(zhì)量、凸顯風(fēng)貌特色，大力推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升城市首位度和綜合競爭力，不斷彰顯人文、生態(tài)、精致、宜居的城市特色，為建設(shè)強(qiáng)富美高新?lián)P州提供有力保障，同時努力提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，揚(yáng)州市結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，制定了‘城市雙修’實(shí)施方案。”市規(guī)劃部門專家介紹說，這一實(shí)施方案將以“城市雙修”專項規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目推進(jìn)為抓手，開展層次豐富、內(nèi)容多樣的生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作，系統(tǒng)治理城市病，補(bǔ)齊城市短板，優(yōu)化空間布局，提升生態(tài)環(huán)境，彰顯城市特色，形成一批優(yōu)秀的示范項目，并以兩年試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，先行先試“城市雙修”的適宜技術(shù)，研究建立推動“城市雙修”工作的長效機(jī)制，確保到2019年“城市雙修”工作取得明顯成效，“城市病”得到有效紓解，城市治理和服務(wù)工作水平顯著提升。
“整個試點(diǎn)工作將點(diǎn)面結(jié)合，分區(qū)推進(jìn)，同時采取點(diǎn)線面結(jié)合的形式，針對重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)地段集中推進(jìn)各項雙修試點(diǎn)項目。揚(yáng)州市將劃分雙修試點(diǎn)示范區(qū)域，本次揚(yáng)州城市雙修試點(diǎn)的工作范圍為：揚(yáng)州市中心城區(qū)范圍。其中，結(jié)合揚(yáng)州市實(shí)際，劃分雙修試點(diǎn)示范區(qū)域，初步擬定先在三大區(qū)域先行試點(diǎn)。”據(jù)規(guī)劃部門介紹，這三大區(qū)域是：把東南片區(qū)作為“城市雙修”綜合示范區(qū)，將針對“臟、亂、差、雜、洼”等重點(diǎn)城市問題進(jìn)行綜合治理，整治七里河、提升三灣濕地公園，整治老舊小區(qū)、建設(shè)社區(qū)公園、增補(bǔ)公共設(shè)施、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善片區(qū)風(fēng)貌。把江廣融合區(qū)作為生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，結(jié)合江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“四控一禁”要求，做好區(qū)域生態(tài)修復(fù)與環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)廖家溝中央公園、“三河六岸”景觀風(fēng)光帶等項目建設(shè)；把歷史城區(qū)作為城市修補(bǔ)示范區(qū)，將鞏固揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)成效，加快推進(jìn)古城安全通道、街區(qū)消防設(shè)施、口袋公園、公共空間等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建古城濱水空間慢行系統(tǒng)，提升古城品質(zhì)和風(fēng)貌。
涵蓋四大方面內(nèi)容
“城市雙修，即生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。具體來說，揚(yáng)州市實(shí)施生態(tài)修復(fù)將涵蓋四大方面內(nèi)容。”規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)同志介紹說，這四大方面內(nèi)容包括：構(gòu)建城市生態(tài)格局、公園體系建設(shè)、水環(huán)境治理與修復(fù)、山體治理與修復(fù)。
【構(gòu)建城市生態(tài)格局】將堅持生態(tài)優(yōu)先理念，形成“兩廊、一楔、多綠道、多點(diǎn)”的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，完成廖家溝中央公園四期、“三河六岸”景觀風(fēng)光帶建設(shè)，建設(shè)廖家溝-夾江-芒稻河13公里綠道；構(gòu)建儀揚(yáng)河-夾江生態(tài)廊道，啟動揚(yáng)子津生態(tài)中心二期建設(shè)。
【公園體系建設(shè)】將按照公園體系“111”工程的要求，打造10個1平方公里以上的生態(tài)體育休閑公園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)體育休閑公園和功能性體育場館的無縫連接；全面建成100個社區(qū)公園，重點(diǎn)突出主城區(qū)東南部、西北部區(qū)域，加密社區(qū)公園布點(diǎn)，確保主城區(qū)真正形成“沒有空白板塊、均衡均勻分布”的社區(qū)公園體系；按照“有一片300平方米的水泥或橡膠平地、一個四向籃球架、一盞太陽能燈、10米長椅或長凳和10棵大樹以上的配套綠化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造提升1000個農(nóng)村“五個一”文體活動廣場。同時，探索公園為核心要素的城市發(fā)展模式，建設(shè)“公園+”的城市，也就是公共空間+公共服務(wù)+居民住宅。
【水環(huán)境治理與修復(fù)】將持續(xù)深化“清水活水”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加大黑臭河道整治力度，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)水系治理，通過截污、清淤、活水、保潔、生態(tài)修復(fù)等工程措施，提升城市河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)做好槐泗河、七里河等河道水環(huán)境整治。到2019年，全面消除城市河道黑臭水體，全市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一維護(hù)”的要求，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升生活污水處理水平，逐步實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州中心城區(qū)生活污水處理率達(dá)到95%，完成第三污水處理廠建設(shè)和湯汪污水處理廠擴(kuò)容改造；強(qiáng)化河湖生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，推行低影響開發(fā)建設(shè)模式下的排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用生態(tài)護(hù)坡形式，通過截污并網(wǎng)、雨污分流、濕地建設(shè)等措施，逐步恢復(fù)河湖自凈能力。
【山體治理與修復(fù)】將推進(jìn)“十里蜀岡”生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步提升花都匯生態(tài)公園建設(shè)品質(zhì)；開展官河、唐子城水系（一河兩岸）綜合整治，改善兩岸環(huán)境；實(shí)施蜀岡中西峰生態(tài)修復(fù)，完善蜀岡生態(tài)體育公園、建設(shè)隋煬帝墓考古遺址公園，全面恢復(fù)“十里蜀岡”的自然景觀和歷史風(fēng)貌。
5大舉措讓城市更美
“在城市修補(bǔ)方面，將在空間環(huán)境優(yōu)化、功能設(shè)施完善、特色風(fēng)貌營造、重點(diǎn)地區(qū)更新、市容市貌整治等5個方面著力，從而把城市建設(shè)得更加美麗。”規(guī)劃部門負(fù)責(zé)同志介紹。
【空間環(huán)境優(yōu)化】積極落實(shí)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”規(guī)劃要求，制定《揚(yáng)州街道設(shè)計導(dǎo)則》，推動街道“人性化”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建科學(xué)合理的開敞空間網(wǎng)絡(luò)和城市綠地系統(tǒng)。結(jié)合古城豐富的濱水空間，提升濱水綠化、完善慢行設(shè)施、打通濱水慢道、串聯(lián)城市綠地，形成暢通、怡人、富有活力的城市濱水慢道系統(tǒng)。
【功能設(shè)施完善】以省運(yùn)會召開為契機(jī)，加快省運(yùn)會體育場館建設(shè)，建成開放游泳健身中心、射擊運(yùn)動中心，完成市體育公園改造提升工程，推進(jìn)明月湖和體育公園的連通改造；進(jìn)一步加快城市更新改造步伐，繼續(xù)實(shí)施“八老”改造工程。
【特色風(fēng)貌營造】開展傳統(tǒng)建筑特色調(diào)查與傳統(tǒng)研究、傳統(tǒng)建造技藝調(diào)查和傳承研究、城市空間和地域建筑特色塑造規(guī)劃設(shè)計指引、傳統(tǒng)建筑修繕技術(shù)導(dǎo)則四項報告研究，對灣頭古鎮(zhèn)開展地域建筑特色塑造試點(diǎn)，傳承地域文化、塑造建筑特色。
【重點(diǎn)地區(qū)更新】豐富提升古城歷史文化街區(qū)，大力實(shí)施唐子城保護(hù)利用等重點(diǎn)工程，推進(jìn)東關(guān)街5A級景區(qū)和瘦西湖世界級景區(qū)創(chuàng)建；加快東南片區(qū)更新改造，按照“三網(wǎng)同構(gòu)、搭建骨架，九園同建、重塑形態(tài)”要求，全面落實(shí)路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、公園體系建設(shè)和拆遷整治工作，致力打造城市“雙修”綜合實(shí)驗區(qū)、宜居社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。
【市容市貌整治】對南部快速道路、揚(yáng)子江路、文昌路等“一環(huán)六路”道路沿線市容市貌整治，實(shí)施立面出新、店招店牌整治、景觀綠化提升、城市亮化改造等，整體提升城市環(huán)境品質(zhì)。貫徹住建部《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案》，堅決遏制城市建設(shè)區(qū)新增違法建設(shè)產(chǎn)生，全面清查并處理建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，營造良好的生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。
