別看一棵小小的樹苗，在一些地方的綠化項(xiàng)目采購(gòu)中也可能存在“內(nèi)定”供應(yīng)商、以次充好、價(jià)格虛高等不良行為。今后，類似“天價(jià)采購(gòu)”或不規(guī)范的采購(gòu)行為，在惠州的政府投資大型綠化工程中將被杜絕。
近日，惠州市政府正式出臺(tái)實(shí)施《惠州市市直單位政府投資項(xiàng)目綠化工程實(shí)行苗木采購(gòu)與種植分離實(shí)施辦法》。其中明確，市直單位政府投資項(xiàng)目中苗木預(yù)算價(jià)在50萬(wàn)元及以上的綠化項(xiàng)目，要通過(guò)市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)苗木。這意味著，用公家的錢采購(gòu)達(dá)到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，就要公開招標(biāo)，貨比三家，提高資金使用效益。
要按政府采購(gòu)程序報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)
什么是苗木采購(gòu)與種植分離？據(jù)介紹，這是指政府投資的綠化工程及政府投資工程中的綠化項(xiàng)目，苗木審定預(yù)算價(jià)達(dá)到規(guī)定金額的，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)集中采購(gòu)方式供應(yīng)苗木，苗木種植中標(biāo)單位負(fù)責(zé)種植養(yǎng)護(hù)的建設(shè)模式。
此次惠州出臺(tái)該辦法是為了進(jìn)一步規(guī)范綠化工程項(xiàng)目管理，優(yōu)化操作流程，通過(guò)集中采購(gòu)發(fā)揮規(guī)模效益，有效降低建設(shè)成本，節(jié)約資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理。也就是說(shuō)，要防止采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生“貓膩”甚至貪腐等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格管好“錢袋子”。
按照規(guī)定，市直單位政府投資項(xiàng)目（含特許建設(shè)項(xiàng)目），經(jīng)市工程預(yù)結(jié)算審核中心或市交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定的苗木預(yù)算價(jià)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的綠化項(xiàng)目，實(shí)行苗木采購(gòu)與種植分離，建設(shè)單位按審定的苗木清單與預(yù)算價(jià)依照本辦法組織采購(gòu)；經(jīng)審定的苗木預(yù)算價(jià)在50萬(wàn)元以內(nèi)的綠化項(xiàng)目，不實(shí)行苗木采購(gòu)與種植分離，由建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施。
該辦法明確，苗木采購(gòu)應(yīng)按貨物類實(shí)施政府采購(gòu)，按現(xiàn)行的政府采購(gòu)程序報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)后，進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)。
苗木供應(yīng)驗(yàn)收不合格不予接收
記者留意到，該辦法規(guī)定，因征地、拆遷等建設(shè)單位原因造成苗木不能按計(jì)劃種植，需要苗木供應(yīng)商推遲供苗的，推遲時(shí)間30天以內(nèi)的由苗木供應(yīng)商負(fù)責(zé)免費(fèi)養(yǎng)護(hù)；超過(guò)30天的，從逾期的第2天起對(duì)苗木供應(yīng)商給予養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)償。
此外，補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)超過(guò)苗木采購(gòu)價(jià)10％（含10％）的應(yīng)報(bào)市政府審批。如人工費(fèi)、土地占用費(fèi)等發(fā)生較大變化的，由市財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定對(duì)補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
值得一提的是，該辦法還強(qiáng)調(diào)，苗木供應(yīng)驗(yàn)收不合格的，參與驗(yàn)收單位任何一方不簽字確認(rèn)，苗木不予接收。未經(jīng)有關(guān)各方簽字確認(rèn)的苗木予以種植的，造成的相關(guān)損失由責(zé)任方賠償。
這也意味著，今后將可避免苗木供應(yīng)商在政府投資大型綠化項(xiàng)目中發(fā)生以次充好等現(xiàn)象，更加規(guī)范采購(gòu)交易行為。
