近年來(lái)，界首市針對(duì)過(guò)去綠化造林規(guī)模小、檔次低、年年栽樹不見樹的實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，壓實(shí)工作責(zé)任，以生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)提質(zhì)增量為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧易地搬遷、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作，下好城鄉(xiāng)綠化“全盤棋”。 截至目前，界首市森林覆蓋率20.6%、林木綠化率23.66%，2016年又新完成造林2萬(wàn)余畝，占森林增長(zhǎng)工程任務(wù)的449%。這些有力的數(shù)據(jù)，與界首堅(jiān)持采取行政化推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與等舉措是分不開的。
行政化推動(dòng)，構(gòu)建“三位一體”
春光明媚，佇立在界首“兩灣”濕地公園和沿泉河景觀帶，微風(fēng)拂面，嫩綠的柳條隨風(fēng)婆娑，水鳥掠過(guò)水面，劃出陣陣漣漪，好一派靜謐的田園風(fēng)光。
昔日的荒灘地華麗轉(zhuǎn)身成為人們休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，帶給百姓的不僅是驚喜，更是感動(dòng)。近年來(lái)，按照精品城市、特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”的總體定位，圍繞水生態(tài)、綠文章、慢生活，大力開展省級(jí)森林城市和園林城市創(chuàng)建，“兩灣”國(guó)家濕地公園和沿泉河景觀帶建設(shè)“兩創(chuàng)兩建”工作，將植樹造林、園林綠化工作納入全市城市規(guī)劃建設(shè)與管理工作全局，是該市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。
“為此，我們進(jìn)行了科學(xué)謀劃，并強(qiáng)化資金扶貧，壓實(shí)責(zé)任，力促城鄉(xiāng)綠化工作有力推進(jìn)。 ”據(jù)該市林業(yè)部門負(fù)責(zé)人介紹，該市制定了《森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》《省級(jí)森林城市創(chuàng)建方案》等政策文件，重點(diǎn)實(shí)施了“34561”森林提升工程，即加快3個(gè)街道圍城森林、4條干線森林長(zhǎng)廊、5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林組團(tuán)、城區(qū)6大景觀公園和100個(gè)鄉(xiāng)村亮點(diǎn)造林綠化建設(shè)。
為強(qiáng)化資金支持，界首市設(shè)立了林業(yè)創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持造林大戶、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)符合造林綠化集中連片300畝以上、土地流轉(zhuǎn)合同期限10年以上等條件的大戶，10年內(nèi)分4年、3年、3年三個(gè)階段，每年每畝補(bǔ)助600元、400元、300元。 同時(shí)，為壓實(shí)責(zé)任，該市實(shí)行市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，全過(guò)程跟蹤服務(wù)。并構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村(居)為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理體系，確保造林任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、快速度推進(jìn)，提高造林成活率。
市場(chǎng)化運(yùn)作，拓展“三林共建”
采訪中，記者在潁南街道鑫諾家庭農(nóng)場(chǎng)1800余畝基地里看到：滿眼的紫薇、海棠、櫸樹等十幾個(gè)苗木高端盆景布滿基地，鑫諾家庭農(nóng)場(chǎng)法人代表榮開峰高興地說(shuō)，他們現(xiàn)在正趕著季節(jié)和天氣組織工人挖坑種樹。
從2014年界首市啟動(dòng)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程以來(lái)，該市不僅在林地流轉(zhuǎn)方面有政策，而且正式開始了森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，造林有資金補(bǔ)貼，這些措施大大地調(diào)動(dòng)了私營(yíng)企業(yè)、返鄉(xiāng)投資的造林大戶和林業(yè)合作組織等社會(huì)資本的造林積極性。榮開峰就是在這一系列“利好”的刺激下，流轉(zhuǎn)承包了當(dāng)?shù)?800多畝的土地，種植苗木13萬(wàn)多株，投資超過(guò)了1000萬(wàn)元。
界首市林業(yè)局副局長(zhǎng)程千廣介紹說(shuō)，社會(huì)資本投入以后，有利于加快林業(yè)發(fā)展的速度，增加了樹種多樣性，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)“雙贏”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，該市林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社達(dá)160家，2015年，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)27億元。
為加快生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林“三林共建”，該市還堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化，著力構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)資本為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的投入機(jī)制，力促城鄉(xiāng)造林綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)。
“為鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，我們進(jìn)行了打捆招標(biāo)，對(duì)42個(gè)總投資42.8億元的項(xiàng)目實(shí)施園林綠化一體化管養(yǎng)。 ”據(jù)界首市住建委工作人員介紹，該市已梳理出園林景觀類近期項(xiàng)目31個(gè)，總面積1518萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資35.7億元；遠(yuǎn)期項(xiàng)目11個(gè)，總面積340萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資7.1億元。 社會(huì)資本大力參與營(yíng)造景觀林實(shí)施效果明顯。去冬今春，該市相繼開工建設(shè)潁南植物園、森林公園、陶藝公園、高速出口景觀等6個(gè)綠化景觀和5個(gè)游園工程，進(jìn)展順利。
社會(huì)化參與，促進(jìn)“三生和諧”
加快推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民的滿意度和獲得感逐步提高，是界首城鄉(xiāng)綠化的又一舉措。為實(shí)現(xiàn)“三生和諧”，該市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)，激發(fā)群眾參與的積極性。
“大家栽樹苗時(shí)，一定要注意把每棵苗的嫁接點(diǎn)朝陽(yáng)，這樣更利于苗木生長(zhǎng)。 ”近日，記者在界首市大黃鎮(zhèn)冠林園林綠化公司苗木基地看到，幾十名農(nóng)民正忙著植樹，一名技術(shù)員在他們中間來(lái)回穿梭給予技術(shù)指導(dǎo)。
目前，已投入2000多萬(wàn)元流轉(zhuǎn)面積2640余畝的冠林園林綠化公司，是界首發(fā)展苗木走社會(huì)化之路一個(gè)成功案例。幾年前，幾位社會(huì)人士抱團(tuán)入股利用荒灘地和流轉(zhuǎn)的土地發(fā)展苗木事業(yè)，主要種植石楠、桂花、海棠、欒樹、廣玉蘭、櫻花、木瓜、紫薇、女貞等50多個(gè)品種，同時(shí)利用1425畝灘涂水面，建造了蓮浦湖濕地公園。
為促進(jìn)生活提質(zhì)，界首市采取與民生需求相結(jié)合方式，在城區(qū)積極實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠、補(bǔ)缺增綠、立體造綠、義務(wù)植綠等細(xì)胞工程，對(duì)所有擬實(shí)施的園林景觀、街頭游園等項(xiàng)目，從動(dòng)議開始到規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)施工，都充分尊重、征求“兩代表一委員”及當(dāng)?shù)厝罕姶淼囊庖姡_保項(xiàng)目的實(shí)施充分體現(xiàn)群眾需求。在鄉(xiāng)村，重點(diǎn)強(qiáng)化道路沿線、集鎮(zhèn)出入口、空置地塊等主要節(jié)點(diǎn)綠化，以鄉(xiāng)土樹種為主，植綠見綠，見縫插綠，切實(shí)增加綠量。同時(shí)，做好林業(yè)和扶貧結(jié)合文章，支持引導(dǎo)發(fā)展“林業(yè)企業(yè)＋基地＋貧困戶”模式，面向貧困人員開展訂單式林業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，幫助貧困家庭提升“造血”能力。 與此同時(shí)，該市把生態(tài)建設(shè)與旅游文化線路打造相結(jié)合，依托生態(tài)文化資源，編制旅游業(yè)總體規(guī)劃，將旅游資源串珠成鏈、串點(diǎn)成線，打造特色旅游線路，大限度發(fā)揮旅游資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。題圖：投資1.8億元建設(shè)的界洪河景觀帶。
