不管是從事綠化苗木種植的,還是搞綠化工程建設(shè)的都要對(duì)政府的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行一定的學(xué)習(xí)和了解,只有這樣才能有利于各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。下面是關(guān)于《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》,全文如下:
第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條市、縣(市)、上街區(qū)人民政府城市園林綠化管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化建設(shè)和管理的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)下列工作:
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家、省、市城市園林綠化的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)參與編制城市園林綠化規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)城市園林綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)城市道路綠化植物及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理;
(五)負(fù)責(zé)公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地的監(jiān)督管理和其他綠地管理的監(jiān)督與指導(dǎo);
(六)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理;
(七)監(jiān)督、指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)的園林綠化工作;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
區(qū)(不含上街區(qū))人民政府城市園林綠化主管部門(mén)在市城市園林綠化主管部門(mén)的指導(dǎo)下,按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化的建設(shè)和管理工作。
第三條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《條例》及本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)查處違反城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)定的行為。
城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、國(guó)土資源、房產(chǎn)、財(cái)政、水利、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好城市園林綠化管理工作。
第四條縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,提高城市園林綠化建設(shè)和管理水平。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第五條城市園林綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃主管部門(mén)和城市園林綠化主管部門(mén)同意后,按照原批準(zhǔn)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第六條城市園林綠化的規(guī)劃與建設(shè),應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)地域特色和文化特色,突出科學(xué)性和藝術(shù)性,以植物造景為主,喬、灌、花、草合理搭配,注重植物多樣性,發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土樹(shù)種,引進(jìn)適合本地區(qū)生長(zhǎng)的園林植物,加大科研推廣力度,建設(shè)園林精品。
城市道路行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹(shù)種。
第七條城市建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)公園、游園綠地率不低于70%,綠化廣場(chǎng)綠地率不低于60%;
(二)新建居住區(qū)(含居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán),下同)綠地率不低于30%,其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(三)單位庭院綠地率不低于30%。其中學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%;產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠除綠地率指標(biāo)不低于30%外,還應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米寬的防護(hù)林帶;
(四)城市道路主干道綠地率不低于20%,次干道綠地率不低于15%;
(五)城市建成區(qū)內(nèi)鐵路、河渠兩側(cè)的防護(hù)綠地,寬度不低于30米。
前款(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列建設(shè)項(xiàng)目屬舊城改造項(xiàng)目的,綠地率指標(biāo)相應(yīng)降低5個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。
第八條居住區(qū)建造的公共綠地應(yīng)當(dāng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)要求。不符合要求的,不計(jì)入居住區(qū)公共綠地面積。
第九條鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人采取多種綠化形式進(jìn)行城市綠化。
除平面綠化外,建設(shè)項(xiàng)目采用垂直綠化、屋頂綠化等綠化形式綠化的,可以按照市城市園林綠化主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算綠地面積。
第十條在舊城改造中,經(jīng)城市規(guī)劃主管部門(mén)同意、城市園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn),降低綠地率指標(biāo)的,綠地率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%,其差額部分由建設(shè)單位按價(jià)格行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)用。
易地綠化補(bǔ)償費(fèi)用必須全額用于易地綠化,任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。
第十一條城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化進(jìn)行跟蹤管理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十二條公園、游園、綠化廣場(chǎng)、風(fēng)景林地、干道綠化帶及單位、居住區(qū)公共綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)城市園林綠化主管部門(mén)備案。園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市或縣(市)、上街區(qū)城市園林綠化主管部門(mén)備案。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案在按規(guī)定程序?qū)徟鷷r(shí),應(yīng)當(dāng)有市或縣(市)、上街區(qū)城市園林綠化主管部門(mén)參加審查。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,并與主體工程統(tǒng)一安排施工,在不遲于主體工程建成后的第二個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。
建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃主管部門(mén)和城市園林綠化主管部門(mén)出具的配套綠化工程認(rèn)可文件。
第十五條公共綠地、風(fēng)景林地、城市道路綠化帶及其行道樹(shù)等城市公共綠化建設(shè)資金,以政府投入為主。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共綠化列入年度基本建設(shè)計(jì)劃,安排和籌措必要的資金,保證城市公共綠化的建設(shè)需要。
城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的建設(shè)資金,列入工程總概算,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措,建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得低于每平方米100元。
第十六條鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人投資城市公共綠化建設(shè),鼓勵(lì)認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地。
社會(huì)單位和個(gè)人投資城市公共綠化建設(shè)或認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地的,市、縣(市、區(qū))人民政府或城市園林綠化主管部門(mén)可采取授予其冠名權(quán)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)等多種形式予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議書(shū)。認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議書(shū)由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位報(bào)城市園林綠化主管部門(mén)備案。
第三章綠地管理
第十七條城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定:
(一)城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及綠化帶的綠化,由城市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任;
(二)單位附屬綠地、單位管界內(nèi)防護(hù)綠地、自建公園由該單位負(fù)責(zé);
(三)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地,由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理單位進(jìn)行管理;未實(shí)行物業(yè)管理的,由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任;
(四)生產(chǎn)綠地由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)。
第十八條城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程,保持樹(shù)木花草繁茂,園容整潔、優(yōu)美,設(shè)施完好。
城市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo),定期進(jìn)行檢查。
第十九條城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及綠化帶的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),由市、縣(市、區(qū))人民政府予以保證。其他綠地的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌措。
第二十條沿街單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹(shù)木和綠化設(shè)施的維護(hù)工作,對(duì)破壞花草樹(shù)木和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二十一條《條例》第十七條第一款規(guī)定的對(duì)等補(bǔ)償,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)就近在同等地價(jià)地段范圍內(nèi)建造不少于被占用綠地面積、不低于被占用綠地標(biāo)準(zhǔn)的綠地;
(二)因客觀條件限制無(wú)法就近建造的,應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)用,用于易地綠化。
第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的,占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂臨時(shí)占用綠地協(xié)議書(shū),并按規(guī)定繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年,并在期滿(mǎn)后由占用單位或個(gè)人按原樣恢復(fù)綠地;雙方另有約定的,按約定執(zhí)行。
第二十三條禁止在游園內(nèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性游樂(lè)設(shè)施和舉辦商業(yè)性活動(dòng)。
嚴(yán)格控制在公園、動(dòng)物園、風(fēng)景名勝區(qū)、綠化廣場(chǎng)、河岸綠地內(nèi)舉辦商業(yè)性活動(dòng)和設(shè)置游樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。
第二十四條臨時(shí)占用城市綠地的,按照下列程序和權(quán)限審批:
(一)在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時(shí)占用公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地的,由市城市園林綠化主管部門(mén)受理申請(qǐng),并負(fù)責(zé)審批;
(二)在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時(shí)占用單位、居住區(qū)附屬綠地,由區(qū)(不含上街區(qū))城市園林綠化主管部門(mén)受理申請(qǐng),簽署初審意見(jiàn),并將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)市城市園林綠化主管部門(mén)審批;
(三)在縣(市)、上街區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時(shí)占用城市綠地的,由縣(市)、上街區(qū)城市園林綠化主管部門(mén)受理申請(qǐng)并負(fù)責(zé)審批。
第四章綠化植物和設(shè)施的管護(hù)
第二十五條依照《條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定頒發(fā)的砍伐、移植樹(shù)木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的許可證的有效期為十五日。
第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)樹(shù)權(quán)人予以補(bǔ)償,并按下列標(biāo)準(zhǔn)在本庭院或本地段就近補(bǔ)栽:
(一)砍伐胸徑50厘米以上樹(shù)木的,每砍伐1株補(bǔ)栽10株;
(二)砍伐胸徑20厘米以上、50厘米以下樹(shù)木的,每砍伐1株補(bǔ)栽5株;
(三)砍伐胸徑20厘米以下樹(shù)木的,每砍伐1株補(bǔ)栽3株。
補(bǔ)栽的樹(shù)木胸徑不得小于5米,并保證成活。
因客觀條件限制無(wú)法補(bǔ)栽或補(bǔ)栽達(dá)不到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按價(jià)格行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納易地補(bǔ)栽費(fèi)用,由城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)栽。
第五章罰則
第二十七條違反本細(xì)則規(guī)定的行為,《條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的,從其規(guī)定;未規(guī)定處罰的,按本章規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條違反本細(xì)則規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或城市園林綠化主管部門(mén)按照《條例》第四十條規(guī)定的權(quán)限分工給予下列處罰:
(一)城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程養(yǎng)護(hù),造成綠地嚴(yán)重?fù)p害,責(zé)令改正,并可處以3000元以上5000元以下罰款;
(二)臨時(shí)占用城市綠地期滿(mǎn)后,未及時(shí)按原樣恢復(fù)綠地的,責(zé)令限期恢復(fù);逾期仍未恢復(fù)的,處以應(yīng)繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)3倍的罰款,但最高不超過(guò)30000元;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的單位和個(gè)人,未按規(guī)定補(bǔ)栽樹(shù)木的,責(zé)令限期繳納易地補(bǔ)栽費(fèi)用,并可處以易地補(bǔ)栽費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。
第二十九條城市園林綠化主管部門(mén)、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)管理部門(mén)在城市園林規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自降低綠地率指標(biāo)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的;
(二)為城市綠化未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程出具認(rèn)可文件或辦理竣工備案手續(xù)的;
(三)挪用、截留公共綠化工程建設(shè)資金、易地綠化補(bǔ)償費(fèi)、樹(shù)木易地補(bǔ)栽費(fèi)和其他資金的;
(四)違法收取易地綠化補(bǔ)償費(fèi)、樹(shù)木易地補(bǔ)栽費(fèi)的;
(五)違法實(shí)施行政處罰的;
(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄行為的。
第六章附則
第三十條城市綠地綠線的管理和城市古樹(shù)名木的保護(hù)與管理,按照《鄭州市城市綠線管理辦法》和《鄭州市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。