作為西藏自治區(qū)首府,拉薩地處青藏高原,氣候條件惡劣,城市綠化對(duì)于改善拉薩生態(tài)環(huán)境、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提高市民生活質(zhì)量、提升旅游環(huán)境具有重要意義。西藏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審查并通過(guò)《拉薩市城市綠化條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。下面是關(guān)于該條例的簡(jiǎn)單摘要:
《拉薩市城市綠化條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理、法律責(zé)任和附則共五章,37條。主要包括城市綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施;城市綠化用地的建設(shè);城市綠化用地的保護(hù)管理等三方面。
1、 條例中規(guī)定居民居住、公共綠地率不低于35%
根據(jù)《條例》要求,拉薩市居民居住、公共綠地率不低于35%;其中新建區(qū)綠地率大于35%;老城區(qū)綠化率不低于15%;工業(yè)綠地率不低于20%,重污染單位和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)綠地率不低于40%;城市道路、市政公用設(shè)施的綠地率不低于15%。
2、 國(guó)土規(guī)劃審批項(xiàng)目應(yīng)就綠化工程征求綠化部門(mén)意見(jiàn)
《條例》重點(diǎn)規(guī)范了3個(gè)問(wèn)題:一是要求綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),根據(jù)本市城市總體規(guī)劃共同編制城市綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和分期實(shí)施規(guī)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二是城市綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積,合理設(shè)置設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景綠地等,實(shí)行城市綠線管理。三是國(guó)土部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí),就建設(shè)項(xiàng)目的配套城市綠化工程設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)綠化主管部門(mén)的意見(jiàn),設(shè)計(jì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,不得核發(fā)建設(shè)許可證。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的配套城市綠化工程,應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì),同步建設(shè)。綠地建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在配套綠化工程竣工后,報(bào)林業(yè)綠化主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
3、 違法擅自砍伐樹(shù)木的補(bǔ)種10倍樹(shù)木
《條例》明確了城市綠化的保護(hù)和管理責(zé)任,防止責(zé)任不清,互相扯皮。其中,城市公共綠地、城市行道樹(shù)、干次道綠化帶,由市、縣(區(qū))林業(yè)綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé);公路、鐵路、河道、水庫(kù)等地范圍內(nèi)的綠地由各有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé);風(fēng)景林地、防護(hù)綠地由各級(jí)政府指定部門(mén)負(fù)責(zé);居住區(qū)綠地由居住區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé);生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)于保護(hù)和管理責(zé)任單位不清楚或有爭(zhēng)議的綠地,由所在市、縣(區(qū))政府確定管護(hù)責(zé)任單位?!稐l例》在法律責(zé)任上加大了對(duì)破壞城市綠化和綠化設(shè)施的懲罰力度,對(duì)于違反規(guī)定擅自砍伐、移植和修剪公共綠地樹(shù)木的,將被要求在指定地點(diǎn)補(bǔ)種砍伐株數(shù)10倍的樹(shù)木,可以并處所砍伐樹(shù)木實(shí)際價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。對(duì)于在樹(shù)木或則城市綠化設(shè)施上刻字、打釘、搭棚、栓系牲畜、假設(shè)電線、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌,在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜,擺攤設(shè)點(diǎn),停放車(chē)輛等違法行為的,林業(yè)綠化主管部門(mén)除責(zé)令改正外,可以最高處罰1000元。