第一章總則
第一條為加強(qiáng)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則，保障生態(tài)公益林效益補(bǔ)償對(duì)象的合法權(quán)益，強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，結(jié)合我省生態(tài)公益林管理工作的實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金指各級(jí)財(cái)政安排用于省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。
第二章資金使用對(duì)象
第三條生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金使用對(duì)象包括：
(一)補(bǔ)償對(duì)象。因劃定為省級(jí)生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經(jīng)濟(jì)損失的林地經(jīng)營(yíng)者或林木所有者。
1．責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)戶；
2．未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對(duì)象是村或村民小組集體；
3．依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內(nèi)，補(bǔ)償對(duì)象是承包者或租賃者；
4．國(guó)有、集體林場(chǎng)的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有、集體林場(chǎng)或其林地林木承包者、租賃者；
5．執(zhí)行誰(shuí)種誰(shuí)有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對(duì)象為經(jīng)協(xié)商(協(xié)議)確定的對(duì)象。
(二)實(shí)施省級(jí)生態(tài)公益林管理或協(xié)調(diào)的有關(guān)單位或個(gè)人。
1．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管護(hù)的管護(hù)人員；
2．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理的省、市、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱林業(yè)部門)；
3．負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管理有關(guān)協(xié)調(diào)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)。
第三章資金使用及撥付
第四條生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金分為損失性補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費(fèi)兩部分。
(一)損失性補(bǔ)償：
1．生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的75%專項(xiàng)用于損失性補(bǔ)償。資金直接支付給本辦法第三條第(一)款所確定的補(bǔ)償對(duì)象。
2．省林業(yè)局編制省級(jí)損失性補(bǔ)償資金安排計(jì)劃(編至縣級(jí))，送省財(cái)政廳審核，由省財(cái)政廳將補(bǔ)償資金下達(dá)到各地級(jí)以上市財(cái)政部門及省級(jí)用款單位。
3．地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門根據(jù)核定的省級(jí)生態(tài)公益林面積，會(huì)同有關(guān)部門(縣級(jí)需會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等)，與補(bǔ)償對(duì)象簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書，明確權(quán)利與義務(wù)，建立檔案資料，向同級(jí)財(cái)政部門提供資料拷貝。
4．地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制細(xì)化編列至補(bǔ)償對(duì)象的本區(qū)域生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金具體分配計(jì)劃，送同級(jí)財(cái)政部門審核。分配計(jì)劃表中應(yīng)分別列明省、市、縣下達(dá)的計(jì)劃數(shù)。
5．地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門審核資金分配計(jì)劃，委托有條件的銀行，開(kāi)設(shè)補(bǔ)償對(duì)象的個(gè)人帳戶，將損失性補(bǔ)償資金直接支付到其個(gè)人帳戶內(nèi)。
(二)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。包括管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)和省統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。
1．管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)：
(1)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的18%專項(xiàng)用于補(bǔ)助管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)。管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)包括管護(hù)人員工資、管護(hù)工具的購(gòu)置費(fèi)用等。
(2)地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門按《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》的規(guī)定落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)人員，并與之簽訂聘用合同；按本地區(qū)實(shí)際情況核定管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)省、市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制本級(jí)管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，送同級(jí)財(cái)政部門審核下達(dá)。
2．管理經(jīng)費(fèi)：
(1)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的4％專項(xiàng)用于生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別按1．5％、1．5％、1％的比例分配?？h級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)及檢查驗(yàn)收等支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于生態(tài)公益林的協(xié)調(diào)管理。
(2)縣級(jí)林業(yè)部門編制本級(jí)管理經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，送縣級(jí)財(cái)政部門審核下達(dá)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管理經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)林業(yè)部門初審，由縣級(jí)財(cái)政部門審核并將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行政村的協(xié)調(diào)管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)行報(bào)帳制，村憑支出憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門報(bào)帳列支。
(3)地級(jí)以上市管理經(jīng)費(fèi)在本級(jí)財(cái)政安排的林業(yè)事業(yè)費(fèi)中列支，不再?gòu)纳鷳B(tài)公益林效益補(bǔ)償資金中安排。
3．省統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)：
(1)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金總額的3%由省統(tǒng)籌。主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設(shè)、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)性的森林災(zāi)害救助、森林生態(tài)科技研究和推廣、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、檢查驗(yàn)收以及林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建等工作。
(2)省林業(yè)局編制統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，送省財(cái)政廳審核，按現(xiàn)行財(cái)政資金管理的規(guī)定程序支付。
第五條省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金年度分配計(jì)劃，應(yīng)于每年度6月底前，由省林業(yè)局會(huì)省財(cái)政廳下達(dá)。安排給地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金，由地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門會(huì)同級(jí)林業(yè)部門，按本辦法第四條的規(guī)定逐級(jí)下達(dá)。損失性補(bǔ)償資金，必須在本年度9月底前撥付到補(bǔ)償對(duì)象帳戶。
第六條年度資金分配計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，各級(jí)財(cái)政和林業(yè)部門必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如有特殊原因確需調(diào)整的，需報(bào)省財(cái)政廳、省林業(yè)局批準(zhǔn)。
第四章資金監(jiān)督管理
第七條生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金必須建立認(rèn)領(lǐng)簽收制度。發(fā)放時(shí)由補(bǔ)償對(duì)象簽收，并將認(rèn)領(lǐng)簽收情況造冊(cè)登記，存檔備查；縣(市、區(qū))林業(yè)部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將生態(tài)公益林補(bǔ)償資金分配情況在各行政村張榜公布，設(shè)立投訴電話，接受群眾監(jiān)督。
第八條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)地方補(bǔ)償資金。
第九條各級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金的監(jiān)督和管理，及時(shí)、足額將補(bǔ)償資金撥付到位。定期對(duì)資金的到位、使用情況進(jìn)行追蹤、檢查，確保專款專用。
第十條各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，建立翔實(shí)的生態(tài)公益林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及補(bǔ)償對(duì)象資料。提供的資料、數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠。由于資料失實(shí)而引起糾紛和造成補(bǔ)償者損失，林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十一條市、縣級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門應(yīng)每年檢查驗(yàn)收生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金的落實(shí)情況，并將檢查驗(yàn)收情況書面報(bào)送上級(jí)主管部門。省財(cái)政廳、省林業(yè)局應(yīng)不定期組織檢查。
第十二條任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用、截留或騙取生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法部門追究法律責(zé)任。
